聚焦“痛点” 硬招实招力促工业经济平稳增长 破除财务“痛点” 南川创新模式打造微企纾困样本

聚焦“痛点” 硬招实招力促工业经济平稳增长 破除财务“痛点” 南川创新模式打造微企纾困样本， 

聚焦“痛点” 硬招实招力促工业经济平稳增长

国家发改委、工信部等12个部门日前联合印发《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》（下称《若干政策》），围绕财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资、用地用能和环境五方面推出18项举措，以进一步做好预调微调和跨周期调节，着力解决制约工业经济运行中的掣肘问题，确保全年工业经济运行在合理区间。

政策推动下，振作工业经济运行的成效显现。2021年四季度，全国规模以上工业增加值呈现逐步回升态势，制造业采购经理指数连续两个月保持在景气区间；2021年全年工业投资、工业出口交货值同比分别实现11.4%和17.7%的增长。

“我们在监测和分析当中也发现，目前我国工业经济稳定恢复态势还不是很牢固，需要以更大的力度、更有效的措施来继续推动振作。”国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕在日前举行的国新办新闻发布会上表示。

聚焦工业经济运行中存在的“痛点”，《若干政策》推出一批更有针对性的措施，解决“怎么来支持”的问题，包括加大中小微企业设备器具税前扣除力度，制造业中小微企业缓税政策延续实施6个月，降低企业社保负担，引导金融系统向实体经济让利，做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程，加快新型基础设施重大项目建设等。

赵辰昕表示，下一步将重点做好两个方面的工作。一是千方百计保市场主体，增强市场信心，提振发展预期。通过财政税费、金融信贷、保供稳价等政策举措确保市场主体在一季度能够尽快享受到相关政策红利。二是着力扩大精准有效投资，让企业振作起来并持续不断地增强发展后劲。

针对工业领域部分行业面临的困难，财政部经济建设司司长符金陵介绍，将实施新的减税降费政策，帮助中小微企业纾困解难；管好用好专项债券资金，保障重点项目建设；增加专项资金和国有资本经营预算规模，支持提升产业链供应链现代化水平；支持充分挖掘国内需求潜力，以需求拉动工业产品供给，如，适当增加中央基建投资，适度超前开展基础设施建设等；加大对中小企业纾困帮扶力度，助力市场主体平稳运行。

推动中小企业高质量发展不仅要解难，更要培优。工信部运行监测协调局负责人陶青表示，将健全优质企业梯度培育体系，近期工信部将发布梯度培育工作指南，完善创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业认定标准，夯实优质企业梯度培育基础，力争2022年新培育3000家左右“小巨人”企业、200家左右单项冠军企业，带动各省培育“专精特新”中小企业达到5万家左右。


破除财务“痛点” 南川创新模式打造微企纾困样本

新华网重庆4月16日电（王彩玲） 近年来，随着支持小微企业发展政策和措施的密集出台落地，小微企业规模迅速扩容，而成本、效率和质量依然是小微企业财务管理的关键痛点。

经营信息化水平低、财务管理操作混乱、报税系统功能不完善等问题，依然是小微企业发展中普遍存在的问题。近年来，南川区积极引导、支持小微企业苦练管理“内功”，合力破除小微企业财务管理、生产经营等困境，打造了微企纾困的南川样本。

牵住财税管理这个“牛鼻子”

在小微企业生产经营中，账务不清、政策不熟、营销力弱、纳税不准等问题，特别是“包包账”的问题较为普遍。这一方面使企业的生产经营方面临较大风险；另一方面直接影响企业获得银行贷款、政策支持、保险理赔等。

2011年4月南川区小微企业协会（以下简称“协会”）成立，现有会员800余家，涉及种养殖业、加工制造、餐饮、建材等各个行业。协会的成立，为破解小微企业账务管理难题，提升小微企业竞争力、创新能力、经营管理水平，促进广大小微企业健康发展提供了平台。

“小微企业发展必须要加强财税管理，同时要通过减低经营成本，增加营收。”在南川区小微企业协会会长谭强看来，要解决目前面临的困境，必须要抓住这两个关键环节。

那么在双重矛盾叠加下，如果才能平衡二者之间的关系？“以会计代账服务为突破口，全面提升小微企业经营管理水平。”南川区委统战部、区工商联相关负责人表明。

2015年，协会副会长袁天洪出资成立了南川方竹会计公司（以下简称“会计公司”）。“我们为会员企业提供专业的代账服务，按照市场标准价格的70%收费，并协助协会加强政策宣传申报、市场营销等。”袁天洪介绍说，目前，公司常年为450余家会员企业提供代账、融资、政策资金申报等服务。

“通过专业的会计代账模式，消除了会员企业‘包包账’或未建账的问题，提前规避了因账务不规范影响企业融资、保险理赔、项目验收的风险，也减少了股东间因财务不清发生经济纠纷的次数。”谭强指出。

近几年，线上缴税被广大企业青睐，但是许多小微企业因对税务政策和缴纳程序等不熟悉，经常存在漏缴或多缴、迟缴的问题。对此，协会和会计公司积极引导会员企业依法纳税，及时宣传减税降费政策，在避免企业偷税漏税等问题的同时，进一步减轻了企业税费负担。

商业价值信用贷款精准“补给”

缺资金，是制约小微企业发展的一大掣肘，疫情的发生更是对小微企业产生了巨大影响。为充分激活市场源头活水，近几年，南川区积极发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用，引导、带动金融资本投向小微企业，形成财政资金引领、金融重点支持投入机制，解决小微企业的融资问题。

针对企业生产经营中若干痛点，南川区以企业商业价值信用为牵引，引入金融机构精准“补给”。

2018年，重庆市经济信息委启动中小企业商业价值信用贷款改革试点，运用大数据、智能化技术收集、整理涉企数据，建立企业商业价值数据模型。通过对中小企业商业价值信用评价，引导银行评价企业信用水平，投放信用贷款。

为获得金融机构商业价值信用贷款的支持，南川区工商联指导商协会引导企业完善“征信”数据，提高融资“身价”。利用大数据、智能化技术弥补银行调查难、进度慢等缺陷，确保企业融资更便捷、更优惠、更高效。

“企业信用既是一种企业文化，也是一种资本，前期企业的规范化经营无疑为申请商业价值信用贷款打下了基础。”谭强认为，目前金融机构已经形成对南川区小微企业“敢贷、能贷、愿贷”的信贷文化。

据介绍，2019年1月，南川区正式启动全市中小企业商业价值信用贷款改革试点。截至2021年末，已累计为68家企业放款总计6381.39万元。其中2021年新增放款59户，同比增长15倍，新增放款金额5452.86万元，同比增长11.6倍。

此外，针对科技型企业，还提出了知识价值信用贷款。“企业在贷款时无需向银行提供抵押、质押、保证金等担保，凭借自身的知识价值就能获得信用贷款。”南川区科技局工作人员介绍说，利率均按央行同期贷款基准利率执行。截至2021年末，累计向61家科技型企业投放知识价值信用贷款12000万元，撬动商业贷款7500万元。

“政银企+商协会”联合修渠“通流”

近两年，南川区虽然在推动小微企业融资方面做了一些工作，也取得了一些成效，但是由于受宏观经济下行和疫情防控常态化的影响，企业发展仍然面临很多困难。

据了解，疫情发生以来，南川区企业协会开始对小微企业进行了全面摸排，深入走访，收集并办理融资问题770余件。

“通过解决财务税收解决一批，通过财政资金支持再解决一批，还有一些要通过多方协同搭建平台，合力‘引流’，才能真正解决小微企业的实际问题。”南川区委统战部副部长、区工商联党组书记黄敏表示，目前通过探索建立“政银企+商协会”对接模式，取得明显成效。

据介绍，南川区委统战部每季度都牵头组织召开融资对接会，现场集中攻坚融资工作过程中的难点、堵点问题。“特别是2021得到重庆市工商联和6家市级金融机构现场支持，现场促成南川区10家银行金融机构与10家行业协会集中签署金融服务框架协议19个，落实意向贷款8.624亿元。”黄敏介绍说，为中小微企业和个体工商户现场放贷6740万元；为3家行业协会集中授信1.8亿元，奠定了多方共赢的制度基础。

同时，商会还搭建了银企合作平台，通过微信群、线上“金融超市”等，让企业办事少跑路，甚至不跑路。此外，还组织10家银行与区内15家行业协会结成帮扶对子，落实贷款利率优惠、结算服务等系列措施。

“接下来，我们将进一步发挥好工商联及所属商会的作用，搭建更多平台，主动修渠‘引贷’。”南川区工商联负责人表示，加大政策宣传解读力度，提高知晓度、扩大惠及面，让小微企业“会贷”；发挥好商（协）会作用靠前服务，让小微企业“能贷”；扎实推进中小微企业加强信用和财务管理练好内功，让银行“愿贷”。逐步形成“企业提需求、统战总协调、商协会抓服务、银行重落实”的融资工作链，切实缓解中小微企业融资难题。[db:内容]?