刘和平：普京访问朝鲜，打到了北约痛点 消法条例落地 能否解决消费痛点？

刘和平：普京访问朝鲜，打到了北约痛点 消法条例落地 能否解决消费痛点？， 

刘和平：普京访问朝鲜，打到了北约痛点

资料图

直新闻：俄罗斯总统普京在这个节骨眼上访问朝鲜，出于一种什么样的战略考量？

特约评论员 刘和平：其实，我们知道，俄罗斯与朝鲜不仅是一衣带水的邻邦，而且苏联与朝鲜还曾经是昔日的盟友。然而即便如此，普京仍然有长达24年时间没有踏足过朝鲜。因此这次普京对朝鲜进行正式的国事访问，显然是“无事不登三宝殿”。而这里的“事”，指的就是正在进行的俄乌战事，或者说得更直白一些，是因为俄罗斯在俄乌战事中遇到了一些问题，并且需要通过俄朝关系这个杠杆来撬动与解决这些问题。

而在我个人看来，俄罗斯在俄乌战事上碰到的大难题主要有两个。

首先，从本质上来说，当前俄罗斯在俄乌战事上碰到的麻烦，并不是来自于乌克兰，而是来自于北约，尤其是来自于北约对乌克兰的军事援助，而且随着北约对乌克兰武器援助质量和数量的双双升级，尤其是相当多的国家还放宽了限制允许乌克兰用其援助的武器攻击俄罗斯本土，这个问题正变得越来越严峻。可以预料，假如这个问题得不到解决，或者说这个势头得不到遏制，那对于俄罗斯来说，未来的前景将会面临比较大的困难。正是在这种情况下，普京总统才放出了狠话，说假如北约还要继续军援乌克兰，那俄罗斯将会向北约的敌对国提供军事援助。因此我们可以说，普京这次访问朝鲜，就是在以实际行动践行自己的诺言，并以此向西方国家发出威慑。

其次我们知道，虽然俄罗斯当前面临的所有困境，都是由于俄乌战事而引起的，但实事求是来讲，俄罗斯面临的最大与最为棘手的困境，并不是在俄乌之间的军事战场上，而是在政治、经济与外交战场上。或者说，是因为以美国为首的西方国家对俄罗斯进行了空前严厉的政治、经济与外交上的封锁与制裁。而且尤其难办的是，在并不遥远的将来，俄乌战事总是会有结束的那一天，但是美西方对俄罗斯全方位的封锁与制裁，却极有可能在相当长的时间内继续维持下去。而要打破这一僵局，对于普京来说，眼下最好的策略无疑就是声“东”击“西”，也就是通过“向东看”的方式，最终逼迫西方国家放弃对俄罗斯的围堵与制裁。我认为，这就是普京在不久前访问完中国，接下来又访问亚洲地区的朝鲜和越南的原因。

而在我看来，通过访问朝鲜来进一步强化俄朝关系，无疑是普京手上可以找得到的最好也最为有效的声“东”击“西”的工具与杠杆。这一方面是因为，过去七十多年来，以美国为首的西方国家对朝鲜的封锁与制裁，主要是集中在高端军事技术、粮食与能源这三大块，而这三大块恰恰就是俄罗斯的最大优势。假如俄罗斯在这三个方面给朝鲜全面松绑，那西方国家过去七十年来对朝鲜的封锁与制裁就将全面破功。另外一个方面则是因为，过去国际社会制裁朝鲜核试与弹道导弹试射，主要是通过联合国安理会来进行，而俄罗斯是安理会常任理事国，拥有一票否决权。假如俄罗斯要跟美西方抬杠，那安理会对朝鲜的反制作用将会陷入全面瘫痪状态。在这种情况下，俄罗斯认为，假如西方国家在朝核问题上，要想得到俄罗斯的合作，就必须要放宽对俄罗斯的制裁。

所以我认为，普京甩出俄朝关系这张牌，的确是打到了北约的痛点。这也是美日韩面对普京的访朝行为，会感到高度紧张的原因。

直新闻：据朝中社报道说，普京这次访朝，将会把俄罗斯和朝鲜的关系提升到一个更高的水平。你认为，这个更高的水平将会高到什么样的地步？

特约评论员 刘和平：我注意到，1961年朝鲜与前苏联曾经签署过《朝苏友好合作互助条约》，条约中规定，当俄朝任何一方处于战争状态时，另一方应立即尽全力给予军事及其他援助。因此，韩国方面非常担心，在普京这次访朝期间，俄罗斯与朝鲜将会签订一份新的安全条约，以使两国关系重新回到过去的朝苏结盟状态。对此我的看法是，俄罗斯与朝鲜公开正式结盟的可能性基本上不存在，不过，俄朝之间将会以签订新的安全合作协议的方式，建立一种特殊的密切关系。这背后的原因就在于，由于俄乌战事正在进行中，一旦签订正式的军事同盟条约，就意味着朝鲜将不得不出兵介入俄乌战事。同时，万一半岛发生战乱，俄罗斯也将被迫卷入。它无疑会将俄朝关系这一盘活棋给走死了，这是俄朝双方都不愿意看到的事情。相反，建立一种特殊的密切关系，不仅可以让双方保持战略上的进退自如，而且这种模糊战略还可以对美日韩产生更大的威慑作用。从这个角度来看，普京这次访朝，无疑会对东北亚的地缘政治格局带来极其深远的影响与改变。

而在我看来，由于俄乌战事的爆发，俄朝之间构建特殊的密切关系正面临着千载难逢的天赐良机。

首先我们知道，自从上世纪九十年代冷战结束东方阵营解体之后，朝鲜实际上就一直孤独地站在“后冷战时代”的最前沿，以一己之力面对着以美日韩为首的广义上西方世界的围堵与打压，并一直希望在区域内重新寻找一个宽大的肩膀做靠山。实事求是来讲，要不是俄乌战事的爆发，俄罗斯也遭到了北约的全面封锁与围堵，一心想要“向西看”的俄罗斯，是不可能把俄朝关系摆到如此突出地位的。从这个角度上来说，朝俄关系的突然走近，实际上是美西方这个外力强力挤压的结果。

其次，普京今天在朝鲜《劳动新闻》发表的文章说，朝鲜不仅过去是、现在依然是莫斯科的“坚定、志同道合伙伴”，而且俄罗斯和朝鲜将走向更紧密合作，还可以巩固两国的主权。这实际上是在告诉朝鲜，美西方过去七十多年来对朝鲜的围堵与制裁，最终是为了颠覆朝鲜的政治制度和政权，而这一次北约军援乌克兰的最终目的，也是冲着俄罗斯的政权来的。这就让朝俄两国的合作，具备了共同的意识形态基础。我想，普京应该清楚，这应该是朝鲜最愿意听到的话和最愿意看到的结果。

第三，朝俄的这次走近，还是建立在坚实的现实利益基础之上的。这些年，朝鲜一直有高端军事技术、粮食和能源等方面的巨大需求，而地大物博且号称为世界第二军事强国的俄罗斯，则对朝鲜并没有太多实际需求，处于无欲则刚的状态。然而，俄乌战事的爆发，让俄罗斯也在某些方面开始有求于朝鲜，于是朝俄之间就变成了互有需求互惠互利的关系，这无疑为朝俄之间构建特殊的密切关系，增加了一套保险。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

编辑丨刘立平，深圳卫视直新闻主编


消法条例落地 能否解决消费痛点？

为了进一步完善我国消费者权益保护法律制度体系，今年7月1日起，消费者权益保护法的第一部配套行政法规《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》正式施行。条例共7章53条，主要细化和补充经营者义务相关规定；完善网络消费相关规定；强化预付式消费经营者义务；规范消费索赔行为。

我国的消费者权益保护法1994年开始实施，深刻影响了市场经济和社会生活的方方面面，成为一部家喻户晓的法律。2013年，消法进行了第二次修订。但近年来，随着我国经济社会快速发展，消费新业态、新模式不断涌现，消费者权益保护也面临新情况、新问题。大数据杀熟、自动续费难取消、网络直播带货“以假充真”“以次充好”、预付式消费商家跑路……数据显示，2023年，全国市场监管系统共受理投诉1740.3万件。

业内人士指出，近年来，我国新型消费蓬勃发展，一些新问题不可避免地产生，行政监管部门和法院审理案件时，消法在适用性上存在法律供给不足的问题。7月1日起落地的消法条例作为消法施行30年来首次出台的配套行政法规，增强了消法的可操作性，有效回应社会关切。

例如，近年来电商大行其道，消费者在享受网购所带来的便利同时，在直播间里遇到的纠纷也不在少数。国家市场监管总局的数据显示，近5年直播电商市场规模增长了10.5倍，直播带货投诉举报量逐年上升，5年间增幅高达47.1倍，明显高于传统电商。如此大的投诉量背后，是直播带货存在的一些共性问题，如购买的商品为“三无”产品、货不对板、退换货困难等。

近日，记者就发现，在浙江温州平阳县，一些工艺品生产厂家，给一些电商直播间供货投资金条、工艺品金条等产品，并且销量很好。一家名为恩耀工艺品的厂家，采用镀真金的工艺制造金条。负责人表示，打999刻印算打擦边球，因为能检测到真金所以这样操作。而标称含有20毫克黄金的产品，实际上可能只含有1毫克黄金。另一家平阳县的企业，玉福金银工艺品厂负责人则向记者透露，他们有指定的检测机构，想出什么证书都可以。

针对此类直播带货的乱象，条例作出了很多创新性的规范规定。比如，条例第十三条规定，经营者通过网络、电话、邮购等方式，提供商品或者服务的，应当以显著方式说明其真实名称和标记。由其他经营者实际提供商品或服务的，还应向消费者提供该经营者的名称、经营地址、联系方式等信息。也就是必须说清楚“谁在带货”“在带谁的货的问题”，这也是营销的前提和底线。在完善平台管理方面，条例规定了直播营销平台要建立和完善消费者权益保护机制。

而针对诸如预付式消费退款难的问题，条例第二十二条规定，经营者以收取预付款方式提供商品或者服务的，应当与消费者订立书面合同，约定预付款退还方式等事项。经营者收取预付款后，不得降低商品或服务质量。经营者未按约定提供商品或服务的，应当按照消费者的要求履行约定或者退还预付款。

此外，针对近年来争议颇多的自动续费问题，条例规定，经营者应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前，以显著方式提请消费者注意。

随着时代的发展，市场上出现的种种新的问题，原来的旧问题解决了、消失了，有的增强了、变化了。这个时候出台实施新的消法条例，为解决各种新型问题到底提供了怎样的法律依据？在推进落地过程当中，还面临哪些难点？对此，上海市消保委公益律师田小丰表示，条例作为消法的第一部配套行政法规，它是对消法的细化，起到了承上启下、辐射带动的作用。比如，以往网络直播行为过程中容易出现的问题：网络直播行为是不是属于商业广告？发生网络消费争议以后如何解决？网络直播经营者以及主播人员的责任究竟如何认定？网络平台应该承担什么样的责任？针对这些问题，条例的第十四条都作了进一步明确和细化。如，直播间运营者、直播营销人员发布的直播内容构成商业广告的，应当依照《中华人民共和国广告法》的有关规定履行广告发布者、广告经营者或者广告代言人的义务。条例对直播平台的责任也作了进一步细化。如，发生消费争议的，直播营销平台经营者应当根据消费者的要求提供直播运营者、直播营销人员相关信息以及相关经营活动记录等必要信息，便于消费者维权。

田小丰还表示，消法条例既与消法有效衔接，又与时俱进，但保护消费者权益不能仅仅依靠监管部门的监管，还要提倡社会共治。例如，不管是直播间运营者、直播营销人员，还是直播运营平台，也要承担起自身责任，加强对法律意识和法律风险的认知，规范自己的直播行为，完善相关的纠纷和解决机制。

看看新闻记者: 崔信淑 阮丽 游玮

编辑: 阮丽 游玮

责编: 崔信淑

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