围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神，交大安泰学者立足专业建言献策 一道好吃的香辣羊排煲，制作上有不少细节，赶紧学习一下

围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神，交大安泰学者立足专业建言献策 一道好吃的香辣羊排煲，制作上有不少细节，赶紧学习一下， 

围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神，交大安泰学者立足专业建言献策

7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。（以下简称《决定》）。交大安泰经管学院的教授们深入学习全会精神，结合各自研究领域，为进一步全面深化改革建言献策。以下是四位学者的精彩观点集锦：

二

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三

《决定》指出：

进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。提出到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。并提出到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。

当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。

陈方若：深入学习贯彻全会精神，将学术创新与改革实践紧密结合

7月27日，《人民日报》头版刊发新华社专题报道《奋力书写改革新答卷——广大知识分子和青年学生掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮》，。中国政府网、《光明日报》、《经济日报》等头版同步刊发。

“如期完成强国建设目标，不断满足人民对美好生活的向往，很大程度上取决于生产力的发展。”上海交通大学安泰经济与管理学院院长陈方若表示，改革将进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。要深入学习贯彻全会精神，将学术创新与改革实践紧密结合，为经济发展建言献策，为产业升级提供真知灼见。

节选自《人民日报》文章：《奋力书写改革新答卷——广大知识分子和青年学生掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮》

二

十

三

《决定》指出：

健全推进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

坚持人民城市人民建、人民城市为人民。健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。

陆铭：“聚人气”要进一步解放思想

现阶段来看，全国范围内户籍人口和常住人口之间存在缺口，在大城市和中小城市的原因不一样。导致大城市缺口的主要原因还是我们的思想观念不够解放，长期以来以“管人口”的思维治理城市，导致相应的公共服务也不足，比如中小学教育。户籍进一步放开的话，公共服务供给配套必须进一步跟上。中小城市的缺口则是因为“户口”在市民认知中的作用不大。

关键在于进一步解放思想，更大力度放开户籍政策；同时，加快公共服务供给配套，为户籍人口增加做充分准备；此外，也要强化政策宣导。

节选自《解放日报》文章：《“聚人气”要进一步解放思想》

《决定》指出：

完善就业优先政策。健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度。统筹城乡就业政策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务改革，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态。完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。

陆铭：进一步开发服务业就业新增长点

数字经济和平台经济的发展催生了很多新的就业形态，如今的就业市场有了越来越灵活的趋势。未来应多方协同，进一步开发服务业的新增长点。

第一，要持续地推动经济发展和人民收入水平的提高。只有当收入水平提高的时候，才会激发出人们对服务业的更多需求。第二，放宽一部分限制性措施，当前我国对制造业产品消费有大量的鼓励措施，但对于服务业消费的发展，尤其是供给侧服务业的进入门槛很高，市场管制严格，就会导致居民对于服务业的需求得不到充分满足。第三，增加城市街道的活力。服务业是一个需要人和人见面的行业，有些地方要增加街道密度和易于行走性，才能提升街道的活力。

节选自《广州日报》文章：《学习贯彻党的二十届三中全会精神｜进一步开发服务业就业新增长点》

《决定》指出：

构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。提升市场综合监管能力和水平。健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革。

陆铭：强化反垄断反不正当竞争

对于培育壮大新兴产业和未来产业这一目标而言，靠的不是“内卷式”竞争，而是要塑造良好的市场环境。在市场准入和退出方面，要保障机会平等；在商品要素的流动方面，要保障进出自由；在影响生产经营成本方面，要保障竞争公平；在影响生产经营行为方面，要保障经营自主。

首先，把握好政府的职责。培育壮大新兴产业和未来产业，要给市场创新留有充分的余地，以法治为准绳，做到法无禁止皆可为。即使在事后，新的技术或商业模式产生了一些负面后果，政府监管也应注意倾听企业的声音。

其次，发挥好金融的作用。金融尤其是风险投资，可以为创新活动带来血液和资源。风险投资的逻辑是，投十个项目可能成功一个，但这一个应当是高回报的。只有尊重这样的市场逻辑、金融逻辑，才能把金融、投资和创新之间的链条梳理清楚，避免把具体项目的高回报简单看作资本之恶，而忽视了资本也需承担创新和投资失败的亏损。

最后，发挥好企业的作用。国有企业和民营企业在创新活动上应该要有分工和定位。要进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。但对更广阔的领域来讲，则有必要充分发挥民营企业的创新主体作用。要制定为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，加快建立民营企业信用状况综合评价体系，为民营企业创造公平竞争的环境，让创新的源头充分涌流。

节选自《解放日报》文章：《强化反垄断反不正当竞争》

《决定》指出：

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

健全推进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

陆铭：持续推进户籍改革，促进城乡融合发展

当前，我国经济处于从工业化逐渐进入到后工业化的阶段，而工业化和后工业化的发展，主要是以城镇化作为推动力，必然会带来人从农村向城市迁移，城镇人口比重持续提高的结果。在这一过程中，乡村全面振兴需要在农村人口逐渐减少的背景下，推动农村的农业、旅游和自然资源型产业，逐渐实现规模化和现代化。

在人口向大城市迁移的背景下，在人口流入的城市，特别是大城市，出现了既有户籍管理制度不能适应人口迁移趋势的现象。户籍制度改革的最终目标，是要实现人口的自由流动，一个人在一个地方获取基本公共服务的权利，跟户籍身份完全脱钩，户籍仅作为一种在常住地登记的制度，居住证跟户籍之间所附属的权益差异逐步缩小，而公共服务的资源完全按照常住人口来进行配置。

节选自《21世纪经济报道》文章：《陆铭专栏丨持续推进户籍改革，促进城乡融合发展》

当前中国经济面临人口老龄化少子化的态势，对劳动力总量的增长构成了制约。在投资方面，投资热点不足，一些地区土地城市化的速度过快，缺乏后续需求支撑，前期投资无回报，地方政府债务压力巨大。面对这一局面，结构性改革是下一阶段经济增长的新动能。其中，如果要“实现资源配置效率最优化和效益最大化”，重点之一就是在经济和人口的空间格局发生重大变化的趋势下，提高资源的空间配置效率。具体来说，主要分两个方面：一是要通过人口空间再配置效率的提高，来缓解人口老龄化、少子化对经济产生的负向影响，二是要在土地政策上对人口流入地和人口流出地分类施策，促进土地资源的空间再配置。从三中全会出台的改革举措来看，为这两方面的资源空间再配置指明了方向。

节选自《人民政协报》文章：《区域协调发展助力中国式现代化》

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《决定》指出：

坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。制定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查。

陈宪：国家重大技术攻关，让有能力的民企“牵头”很重要

“牵头承担”意味着在我国的重大科技攻关中可以以民营企业为主。提出这一要求，政策意义和现实影响都会很大。从当前的科技创新角度来看，这是把民营企业真正当成“自己人”，平等地让他们参与国家重大科技攻关项目。无论对民营企业发展还是我国的科技创新，这都是非常重要的。

在当前的经济环境下，民营企业首先需要的仍然是专注于提升自身实力和扩大规模，争取在创新领域走在前列，也获得更多的话语权。

在未来的重大科技攻关项目中，让民营企业更多地参与甚至牵头，不仅能让我们的科技攻关更具活力、创新力和竞争力，更能极大增强民营企业的发展信心，让更多的民营企业看到希望，进而推动我国民营经济高质量发展壮大。

节选自《新京报》文章：《专访陈宪：国家重大技术攻关，让有能力的民企“牵头”很重要》

《决定》指出：

加快培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。

陈宪：服务消费扩容升级要有钱又有闲

高质量发展既是对生产的要求，也是对消费的要求。在更好满足人民日益增长的美好生活需要的现阶段，发展消费性服务业，扩大服务消费，不仅对提高城乡居民的生活品质有积极的作用，而且对城市和乡村的发展及发展效率有着深刻的影响，将极大地有利于城乡社会的可持续发展。

此外，政府在出台更多支持服务消费发展政策的同时，要针对服务消费难以标准化的特点，加强市场监管，确保公平竞争，保障消费者权益。同时，有关部门要在逐步积累测算经验的基础上，不断丰富数据来源和改进相应测算方法。通过这些措施，中国有望进一步促进服务消费的健康发展，使之成为经济增长的新动力源。

节选自《每日经济新闻》文章：《每经热评｜服务消费扩容升级要有钱又有闲》

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《决定》指出：

坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改革。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。

坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。制定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查。

构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。提升市场综合监管能力和水平。健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革。

钟辉勇：坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场

坚持和落实“两个毫不动摇”，一方面，根据不同类型国有企业的功能定位，明确重点投资领域和方向，同时强调国有企业向前瞻性战略性新兴产业集中，并建立国有企业履行战略使命的新型评价制度。另一方面，通过制定民营经济促进法，在更深层次破除民营企业市场准入的壁垒，进一步鼓励民营企业参与国家重大项目的建设。

在加快培育内需方面，特别强调了政府投资和民间投资的互补，通过政府投资有效带动全社会投资，并从根本上形成市场主导的有效投资内生增长机制。未来将更加强调投资效率，同时推动全社会投资规模和投资效率的持续提高。

节选自《澎湃新闻》文章：《深读｜“两个毫不动摇”再次写进中共中央决定，将制定民营经济促进法》

《决定》指出：

深化财税体制改革。健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。强化对预算编制和财政政策的宏观指导。加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估。深化零基预算改革。统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性，完善预算公开和监督制度。完善权责发生制政府综合财务报告制度。

健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。研究同新业态相适应的税收制度。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制。健全直接税体系，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税。深化税收征管改革。

建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。完善政府债务管理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型。规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。

钟辉勇：未来的税收制度将逐步健全完善

未来的政府预算管理将是更为广义的政府预算，把所有和行政权力、政府信用以及国有资源资产获取的收入都纳入政府预算管理，未来会建立一个更为规范的财政预算管理体制，更加有效地管理政府财政收入。

“研究同新业态相适应的税收制度”的提法受到关注。这说明未来的税收制度，特别是和数字经济相关的税收制度将会逐步健全完善。

强调适当扩大地方税收管理权限，这不仅是通过优化共享税的分享比例，让地方获得更加稳定的收入来源。同时，在地方附加税方面，地方在一定程度上可以自主调整税率，部分非税收入的管理权限由地方结合实际进行差别化管理，这些措施都会有效增加地方财政收入，有力缓解地方财政面临的压力。

节选自《澎湃新闻》文章：《深读｜中共中央明确深化财税改革路径：研究同新业态相适应的税收制度，拓展地方税源》

《决定》指出：

加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。

钟辉勇：促进实体经济和数字经济深度融合

实体经济和数字经济深度融合，除了要打造推动数字经济与实体经济深度融合的体制、政策环境，鼓励传统产业的数字化改造外，也需要建立完备的数据要素交易体系，推动数字经济的产业化发展。

不同地区并不存在相同的制造业比重标准，同样也是根据当地的资源禀赋、基于市场环境最终会形成一个当地制造业的“合理比重”。而且随着人工智能等技术发展，这个“合理比重”也还会随时发生变化，不要人为简单地设定标准。

节选自《澎湃新闻》文章：《深读｜体制改革新定调：促进要素向发展新质生产力集聚，支持全面创新》

组稿、排版：闫思楠、张冰灿

责任编辑：闫思楠

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一道好吃的香辣羊排煲，制作上有不少细节，赶紧学习一下

一道好吃的香辣羊排煲，制作上有不少细节，赶紧学习一下

羊排在我们的生活当中特别的常见，而且具有丰富的营养价值，尤其是滋润温补的作用，而且羊排作为大家非常喜欢吃的一道食材，很多人都想如何把羊排做成美味，如果自己不会制作的话，做出来的羊排简直糟蹋了美好的食材，不如大家一起来了解一下，一道可口下饭的香辣羊排煲，到底如何进行制作，如果你学会了可以到家里面操作，一起和孩子来上一顿丰盛的晚宴。

香辣羊排煲具体操作方法来了，我们先要挑选羊排，羊排一定要挑选大小比较合适的，而且羊排一定要选个新鲜的，我们不妨闻一下味道，如果羊排放了特别多的时间，腥味特别的重。挑选好的羊排我们要进行清洗，清洗完晾干备用。我们到锅里面放入清水，接着把羊排放进去再放入姜片，大概煮半个多小时，然后捞出来晾干水分。接着道锅中放入适量的油，热锅凉油后我们到锅里面放入一些白砂糖或者冰糖，不断地进行翻炒，目的则是为了让羊排的颜色看起来更加美味。

翻炒后的羊排我们依次加入白酒、干辣椒和花椒、八角、生姜进行炖，炖肉的时候不少人喜欢放入一些生抽，而这道菜如果一定要放的话，料酒比较合适，而生抽显然有点上色过重，前面我们已经用过了白糖了。炖好的羊排，如果我们在加入，白萝卜即可。如果有的人喜欢吃土豆，也可以把土豆换成白萝卜，大家可以添加自己喜欢吃的食材。有的时候做美食就是这样，其中的食材一换呈现出来的感觉，味道都是不一样的，大家千万不要纠结一定要使用某一种食材。

每次烹饪时大家一定要注意先后顺序，而且羊排最好能够提前的腌制一下，这样大家煮的时候更加入味了，因为羊排本身是腥味比较浓的东西，有些人操作不当导致自己煮的时候，腥味不管自己怎么除都除不干净，而且有些人本身对于有腥味的汤喝起来喜欢喝，当然我们可以把羊排换成猪排，鸡排，制作方法同样是合适的，利用这种方法做出来的美味不仅好吃，而且让人容易上瘾，制作的时候大家可以添加一些自己喜欢的食材，可以丰富美食的口感，个人觉得烹饪这道香辣羊排时可以加入芝麻。

发布于：河南[db:内容]?